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高唐县清平镇共清理集体土地1.2万亩,促进村集体增收200余万元

发布时间:2019-07-15 15:48:30
核心提示:  高唐信息港编辑中心获悉全镇共清理各类集体土地1.2万亩,促进村集体增收200余万元,每村平均增收超过3万元;今年6月底前,全
   高唐信息港编辑中心获悉全镇共清理各类集体土地1.2万亩,促进村集体增收200余万元,每村平均增收超过3万元;今年6月底前,全部村均能达到3万元以上。2018年以来,高唐县清平镇抓住农村集体产权制度改革有利契机,狠抓集体资产资源清理处置,与扫黑除恶专项斗争、农村人居环境综合整治等工作深度融合,走出了一条兴村富民的新路子。
  
  闲置的“废地”、收不回承包费的“白用地”之前是如何造成的?目前又是如何变成村集体增收“宝地”的?记者对此进行了深入采访。
  
  收回前——集体土地“有名无实”
  
  夏日的黑牢村被毛白杨“裹”了个严严实实。“全村2000亩地,树就占了1500亩。这1500亩中,1075亩是集体土地。”村党支部书记刘功军说。
  
  但就在今年之前,黑牢村的集体收入却为零。“之前定的承包价格是一亩9块钱,但收不上来,年年收, ‘无功而返’。”刘功军告诉记者,虽然9块钱的价格明显偏低,但就这9块钱,也是“有名无实”。
  
  与其他乡镇相比,该镇还有一个特殊情况,那就是涉及西关等10个村的“新村大方”。“上世纪八十年代,清平一带风沙肆虐,为鼓励百姓参与防风固沙,以30亩为单位分两期对外承包,承包期是30年,收益虽然规定了镇、村、个人按照1:2:7分成,但不少土地承包费不能足额收上来,甚至存在免费种树、种庄稼现象,这些地近万亩。但在承包期到期后,承包户却想继续延续现状。
  
  据清平镇组织部门人员介绍,由于历史遗留、人情关系等方面原因,各村还普遍存在着“人情地”“关系地”,并且路边、沟边、湾边、村头等集体“四荒”地也被村民无偿使用。对这些土地,村集体没有任何收益,成为村集体“隐性”资源。
  
  如何收——清产核资摸清家底
  
  各村到底有多少集体土地,由于年代久远,村“两委”班子人员更替等多种原因,各村并没有一个具体数字,镇上也不清楚,造成“三资”不清,严重影响村集体经济发展。
  
  为解决这一问题,该镇严格落实集体土地确权登记工作,结合扫黑除恶专项斗争、农村人居环境整治等机遇,镇村两级成立工作专班,组织、纪委、管理区、律师团、派出所、经管站等相关部门全程参与,彻底清理各类“隐性”土地,严格按照经营权证上的实际亩数进行规范,对多占的宅基地、“四荒地”等由村集体统一收回或者收取相应的承包费;土地被企业征用的,按照经营权证实际土地亩数进行补偿,多余部分收益收归集体所有。通过集中开展土地清理,各村有效遏制了村内土地产权不明、管理混乱、随意处置等问题,让闲置“废地”变成发展“宝地”,拓宽了村集体增收渠道,为村级发展提供持续的内生动力。
  
  截至目前,该镇通过清产核资,清理出集体资产1189.62万元,经营性资产24.374万元,非经营性资产1072.72万元,其中集体土地1.25万亩。
  
  收回后——保值增值提高效益
  
  对于如何实现村集体土地保值增值,清平镇并没有一刀切,而是鼓励各村依据实际情况灵活处理。
  
  对于收回的集体土地,“新村大方”原来每亩收益平均不到80元,涉及村庄通过完善土地合同,提高土地承包金,改为每亩200元。黑牢村按照前四年每亩每年100元、中间三年每亩每年200元、后三年每亩每年400元的价格,把1075亩土地重新对外发包,年增集体经济收入10余万元。西关村将群众非法占用的20亩荒地收归村集体,种植速生杨,预计每年增收2万元。还有几个村庄通过兴建农贸市场增加村集体资产,采取使用权入股、租赁等形式,发展物业经济。
  
  “尤其是黑牢村的‘433’模式,打破了承包金每年固定不变的模式,是一种创新性举措。对于承包户来说,往往初期效益较差,越往后效益越好,这种租金随效益递增的方式,对减轻承包户的资金压力起到一定的积极作用。”清平镇宣传委员杨杰介绍。
  
  高唐信息港讯据统计,该镇清理出来的1.2万亩集体土地重新发包后,将促进村集体增收200余万元。
 
 
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